Creative Commons 在 WIPO 會議發聲：支持對教學更公平的著作權

lucien — Wed, 21 Dec 2016 04:17:16 +0000

Chou Shoichi 編譯，原作者 Timothy Vollmer，原稿發表時間 2016 年 11 月 24 日。

https://creativecommons.org/wp-content/uploads/2016/11/CxizNcFW8AAE8Cg-1024x683.jpg
在 WIPO 的 Delia Browne。照片拍照者：Stephen Wyber，CC0 公眾領域貢獻宣告。

11 月的第三週在歐洲日內瓦，Creative Commons 參加了世界智慧財產權組織 (WIPO) 著作權與相關權利委員會一年兩度的會議，此外 Creative Commons 所參與的知識共享協會 (The Communia Association) 也參與了本次會議。

Creative Commons 從 2011 年以來一直在 WIPO 擁有「觀察員」身份，這表示不但可以參加會議，還可以對委員會的活動提供書面或口頭的意見回饋。

WIPO 的議程中，有一些少量基於教育和研究目的對著作權專屬權利限制和例外 (copyright exception and limitation) 的討論 - 本質上是如何建立法律或規格化機制，來改善教學時取用著作權保護作品的困難。

此外，WIPO 在先前第二週時宣布將採取開放取用政策，「支持其分享和傳播知識的承諾，並使其出版物能方便地盡可能傳播給更廣大的受眾」。通過本公告，WIPO 加入了聯合國教科文組織 (UNESCO)、世界銀行 (World Bank) 和學習聯邦 (Commonwealth of Learning) 等跨政府組織，以開放性授權條款下提供其出版物。我們恭喜 WIPO 和這些跨國政府間組織，也呼籲其他公共機構也支持開放存取且用以發表其發展的著作物。

當我們繼續推廣和宣傳「開放教育」的政策與實踐的同時，我們一直知道自發性授權的策略永遠不會也不應該是全方位的解決方案。政府和其他組織需要發揮領導力，以例外和限制的框架來彰顯教育工作者與學習者的權利，使他們在教學全世界的知識時，免於一不小心就會侵權的恐懼。因此，Creative Commons 認為：無論創用CC授權條款有多成功，促進一個更加平等、公正社會的成效有多好，回過頭來，基本法律和監管的改革還是非常重要的。我們支持以強制性、靈活的著作權例外，來支援教育和研究的需要。

澳大利亞學校系統的國家著作權總監，兼該國 Creative Commons 分會共同領導者的 Delia Browne，代表了 Creative Commons 出席了本次會議。她在會上提出了以下聲明：

Creative Commons - 關於教育的限制和例外的聲明
2016 年 11 月 18 日星期五
講者：Delia Browne 女士

謝謝主席先生。我今天代表 Creative Commons 發言，這是一個全球非營利組織，致力於讓人們更容易在現行著作權法下，分享個人創作與跟他人協作。

我們熱烈歡迎並恭喜世界智慧財產權組織轉向到開放取用政策，該政策將使其所有出版品以創用CC IGO 授權條款發佈（創用CC 跨政府組織交流授權條款,Creative Commons Intergovernmental organization License ）。我們歡迎 WIPO 致力使其出版物盡可能廣泛被取用的努力，我個人代表敝組織欣見本週三 WIPO 所發表的公告。

另外關於主席所提供針對教育用途的著作權限制與例外的圖表，我們覺得非常有助益也很感謝，我們非常有興趣納入考量。

Creative Commons 相信，在數位時代普及教育是可能的。為此，我們與政府、教育機構、公司和個人廣泛合作；分享自由性授權條款和推廣取用知識和資訊的法律工具。今天：

各項創用CC 授權條款已經支援了數百萬開放存取的素材和開放的教育資源，從學術論文到優質教育影片和高等教育課程等等。越來越多的政府、善心人士和慈善組織要求所贊助的研究計畫成果必須以某種開放授權來公開釋出，以換取資金支援。
創用CC 公共領域標章被用於在諸如 Europeana 之類的平台上，標記共享的數百萬個「著作權外作品」（可參考譯者另文裡的「未發表作品」）。
許多政府和組織正在主動將 CC0 公眾領域貢獻宣告施加到其資料集上，以消除妨礙研究的著作權限制。

這全部的素材可以很容易地被教師、學生、自學者發現，而用來學習、研究，甚至立基於其上，作出更進一步的加值或者進行更進一步的整理發行，而共同享有知識。

施以創用CC 授權條款的各項素材提供了如此多的新機會，這讓我們感到驕傲。但我們深深地了解，單靠這些授權不是、也永遠不能成為全面性的解決方案。創用CC 授權條款其實只有施加到必要教育資源裡的一小部分，這都仰賴那些作者自發性、有覺知地決定用開放性授權來發布自己的作品。然而授權的作法，不管公開性與否的授權，無法取代必要的教育性例外和限制。

因此 Creative Commons 支持對教育性限制和例外，設立最低標準的強制性。

我們祝賀 Seng 教授關於教育活動的著作權限制和例外之研究。雖然我們知道在審查 189 個成員國的立法前還有更多工作要做，但已經浮現了三個關鍵點：

針對教育的領域需要例外和限制，已經有一個廣泛的協議；
關於如何保護教育權利以及哪些確切權利需要受到保護，目前存在分歧；
許多國家的著作權例外沒有跟上技術革新的速度 - 雖然一些較舊的例外可以用來管理被引入的外來著作權利人之新科技（例如用技術保護措施進行），但相應的教育保護卻沒有跟上。

在這方面，我們感謝阿根廷代表團提出的有趣提案，即聚焦在兩項關鍵因素，即統一和協調。該提案的宗旨認為：確保在跨界情況下可以使用之最低標準，在數位化的全球版圖時代有其必要性，Creative Commons 相信：為了保護著作權限制和例外，這個提案要如何支援強制性的最低標準？這有進一步探討的空間。

我們必須確保對教育素材的公平取用權在全球都能得到保障，我們願意提供任何可能有益於推動這重要事務的協助，也感謝委員會的幫忙。

參考資訊：
https://creativecommons.org/2016/11/24/creative-commons-wipo-supporting-fair-copyright-teaching-learning/
http://www.wipo.int/tools/en/disclaim.html#open_access
http://www.wipo.int/policy/en/sccr/
https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/

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