長久以來，大型又資本集中的出版商、唱片公司、電視台等，都是我們文化與資訊內容的最大生產者，同時，也是最大的智慧財產權擁有者。Caves（2003）認為，以智慧財產權為中心的文化商品，是具有耐久性租金的產品，即使經過很久，同樣的內容還是可以創造新的利潤，因此，智慧財產權可以說是這些大型內容供應商的最重要資產。大型內容供應商以集中壟斷式的模式控制文化內容的生產，智慧財產權的管理正是他們經營的重點。

而傳統上，對於一般創作者而言，又勢必經過出版商、唱片公司等文化中介機構才能讓自己的作品進入市場。文化中介制度的產生與資本主義的發展有著很大的關係，所謂的文化中介泛指中介勞動或將其勞動產製商品化者（林富美，2006）。在這層層的把關之下，創作者往往必須以讓出自己的著作財產權，以換取作品的商品化。

本文簡介本人參與的一項結合數位典藏、公民新聞與創用CC的研究計畫：「公民團體參與建構數位公共資產：建置台灣公民行動網暨影音紀錄資料庫」。本計畫是數位典藏國家型科技計畫第二分項：推動數位典藏人文社會經濟產業發展分項計畫的一項子計畫。

隨著民主政治的深化與公民意識的提升，公民團體在台灣的發展日益蓬勃，而且逐漸已在台灣的公共社會生活當中扮演重要且不可或缺的角色。然而，被稱作第三部門的各類公民團體（非政府組織、非營利團體）在改善數位落差和落實數位人權可能扮演的積極的、能動的角色，過去相當長一段時間並未獲得充分重視。這可能是改善數位落差與落實數位人權的重大工程中的一大盲點，因為早期以政府「由上而下」所主導、執行的相關工作，並未完全架構出完整的政策視野，政策效益也往往未能充分落實在社區和組織的層次，或是效益隨著政策相關計畫執行結束而結束，好不容易達成的成果由於缺乏自發自主的第三部門的積極參與而難以為繼。

英國的BBC (British Broadcasting Corporation)在 2005 年4月，與英國電影協會(British Film Institute)、第四頻道(Channel 4)、開放大學(Open University)共同發起「創意典藏授權團隊」(Creative Archive Licence Group)，提供他們擁有的動、靜態影像及錄音檔案，供英國民眾依據「創意典藏授權條款」(Creative Archive Licence)自由下載利用，之後教師電視頻道(Teachers' TV)及博物館、圖書館與檔案館委員會(The Museums, Libraries and Archives Council)也陸續加入「創意典藏授權團隊」，釋出內容供英國民眾使用及作為再創作的素材。

「創意典藏授權」主要由五個要素組成：

長久以來，出版社、製片商、唱片公司、電視台及其他大型的媒體公司為社會提供了大部分的資訊內容，當然也掌控了其中大部分的智慧財產權；然而，傳統集中化的資訊生產模式在數位時代中已經無法唯我獨尊，在網路世界許多分散式的資訊產出平台中，一場資訊媒體的草根運動正逐漸萌芽、茁壯。

開放原始碼暨自由軟體運動為這場草根運動帶來了重要的啟發，從資訊生產的角度而言，過去資訊的生產大部份是發生在少數創作者及媒體集團間的封閉過程，但是由於數位科技降低了資訊生產及傳遞的成本，現在一般人也可透過網路，在不同階段參與資訊的產出過程；從資訊使用的角度而言，過去由於受限於著作權法、科技保護措施及「版權所有、翻印必究」的制式著作權宣示方式，使用者得以自由重製、改作及從事其他衍生使用的內容其實相當有限，但是在現今的資訊社會中，有愈來愈多的內容以公眾授權的方式，開放給一般大眾無償使用。本文以下即以資訊生產及資訊使用這兩個構面為基礎，探討新興的開放內容(open content)生產方式。