美國前總統雷根（Ronald Reagan）應該沒想到任期內的一道行政命令，會打開政府公開資料的寶藏。

1983年，大韓航空民航機誤闖蘇聯領空，遭擊射落海。事件發生後，雷根下令開放美國軍用全球衛星導航系統（GPS）給民間使用，避免同樣的悲劇再次發生。

政府部門和公有企業因為本身在運轉經營上的需要，會持續生產大量的資料與文件。這些資訊一般稱為「公部門資訊」(Public Sector Information; PSI)。 根據「經濟合作與發展組織」(OECD)的一項定義，公部門資訊具有以下的特質：「公部門因為其功能而直接產生（例如氣象資料，經濟統計）、以動態連續方式產生、 而且可以直接用於商業應用」。這些資料包括地理空間資料、人口統計、健康醫療資訊、社會經濟指標、科學研究資料庫等。許多這些資訊不僅是公共出資的研究產出， 對眾多研究者也有很大助益。公部門資訊目前常以數位的方式呈現，且可以透過網路直接取得，也因為這些資訊的普遍價值，許多國家持續推廣它的使用。

一、什麼是開放地理資料 (Open Geo-Data)?

開放地理資料(Open Geo-Data)是指「沒有技術和法律上障礙的地理資料」，也就是說，一方面，開放的地理資料應該使用開放源碼(open source)和開放標準(open standards)來交換和存取資料， 不被任何特定資料格式或技術方法所限制，另一方面，開放地理資料應該是使用開放的授權方式釋出，使地理資料交換和存取不因法律或智慧財產權(intellectual property right)限制，而使資料可無償地被自由的散佈．再製和修改。

二、台灣公部門地理資料開放現況與問題

台灣政府公部門的地理資料相當豐富不亞於先進的歐美國家，從中央到地方皆有圖資服務平台提供地理圖資服務，但這些地理資料仍不是開放資料(Open Data)。 

隨著各國推動開放資料的具體行動，台灣在內的亞洲各國對相關議題的討論與政策推動也逐漸加溫。 然而，任何政策或法規的落實並非一蹴可及，前期的配套措施與策略規劃，係為逐步擴大各界對公共議題的注意、了解與投入的必要歷程。

開放資料精神下，政府的任務是「開放」並且完善相關制度，不過度干涉、限制產業或者公眾的使用。本文想回答的問題是：關鍵政策推動的前期，除健全制度與政策， 在「欠缺open data法令法規」和「完整的open data法令法規」間的過渡時期，是否有些策略可主動推動公眾認識、參與及應用。

日本：實踐多元雙向參與

莊庭瑞（計畫主持人）：大家新年好！祝《創用CC電子報》的各位讀者，新春愉快，事事如意！

過去一年，台灣創用CC計畫 (Creative Commons Taiwan) 在創用CC授權條款的推廣使用，除了和諸多使用者（就是您！）持續共同努力之外，也和關心資料開放使用的朋友，就「開放政府資料」 (Open Government Data) 的現況與願景， 進行初步的討論。踏出這第一步後，新的一年我們也將持續跟上相關發展，期望在資料的自由取得與再次使用的議題上，在台灣引發更多的討論、研究、與實踐。 另一項我們深感興趣、也十分重要的議題是「公眾領域」 (Public Domain) 的重新認識與實踐，我們也期許在這方面能有一些活動、一些討論。

台灣創用CC計畫的工作在中央研究院進行，由資訊科技創新研究中心提供經費與空間，本人在此表達由衷的感謝。去年開始，李治安先生（國立政治大學法律科際整合研究所暨智慧財產研究所合聘助理教授）以及 張藝鴻先生（中央研究院民族學研究所研究助技師）兩位學者義務協助本計畫的推展，分別接下了法律項目主持人 (Legal Lead) 以及技術項目主持人 (Technical Lead) 的重擔， 統籌這項計畫在法律以及資訊技術兩方面的工作。借此我謹表達十分感激之意。