筆者這幾年在中、小學校園裡向教師推廣數位教學資源及創用 CC 授權概念，鼓勵教師採用創用 CC 授權的素材製作教材，並建議可採包含「相同方式分享」的授權組合，讓分享的善意能持續地循環。

筆者由推廣的經驗中發現，教師最關心的是素材使用上的「安全性」問題，也因此常有教師詢問：「當我使用 A 教師創用 CC 授權的教材再進行改作、分享，如果 A 教師的作品內容有部份不是創用 CC 授權，那我使用他的作品會不會有法律責任？」筆者遇到這類問題的回答是，利用創用 CC 授權的著作，是相對安全，而非絕對安全，若利用人有侵權之舉，法律責任仍是不可免[1]。筆者同時會建議教師要將其作品以創用 CC 授權釋出前，要先釐清該作品內容的權利狀態，是否有包含其他人的著作；也會提醒教師，只有本身是作品的著作權人時，才可以將該作品以創用 CC 授權釋出。然而實際上，要確認作品的權利狀態有其困難性，因為不知某作品的著作權人是誰？又該如何聯絡以取得其授權？也會增加教師在教材釋出時需額外花費時間或金錢的成本，如同教科書業者對教科書中的圖片、文字等素材是否能採創用 CC 授權釋出存有疑慮，也因此降低教師及教科書業者將教材或教科書內容採用創用 CC 釋出的意願。

此外，筆者亦遇到有教師反應：「雖然創用 CC 授權能讓作品快速流通，且透過網路取用便利，但使用創用 CC 授權的教材卻無法完全避免法律風險，這樣的話，那我為什麼要採用創用 CC 授權？」。筆者以為，這是因為部分中、小學教師對於創用 CC 授權作品的使用，常存有一種「比著作權法的『合理使用』更安全、完全無侵權疑慮」的想像與期待，誤以為採用創用 CC 授權的作品就「沒有」法律風險，當發現與現實有落差時，便開始對此種開放性授權產生了不信任感。

事實上，即便利用人的利用行為已超出原著作權人的創用 CC 授權範圍，只要其利用行為符合法律上「合理使用」的規定，並不會構成侵權，創用 CC 授權的規定和著作權法「合理使用」是並行不悖的 [2]。筆者觀察部分教師之所以對創用 CC 授權有錯誤認知，應是因為近年各縣市皆積極推廣創用 CC 授權，且希望教師們能將教材都採創用 CC 授權進行流通分享，為收到宣傳效果，有時會過於樂觀的誇大創用 CC 授權的好處，讓聽者以為如果採用了創用 CC 授權，就完全不會有違反著作權法的問題，卻忽略說明創用 CC 授權很重要的一個特性，即著作權人是「保留部份權利」，而不是「拋棄所有權利（著作權）」。

中、小學教師於教學時常有上網尋找教學資源的需求，創用 CC 授權也確實有助於數位教學資源快速方便地流通與應用，但筆者的實際推廣經驗卻發現，多數教師在利用創用 CC 授權時，只看到其優點，卻忽略該授權方式仍是在現行著作權法上運作，且因為「部分權利保留」的特性，作品利用上仍有其義務規定需遵守。為減少教師對創用 CC 授權使用上的疑慮，並消除教師對創用 CC 授權的錯誤認知，筆者建議相關單位在推廣創用 CC 時，最好能同時搭配著作權法基本觀念的說明，才能讓教師們對創用 CC 授權有全面的瞭解，真正達到「創作分享，快樂使用」的目的！

[1]：參考「教育部創用CC資訊網」利用創用CC授權的著作會有法律風險嗎？
[2]：參考「教育部創用CC資訊網」利用著作的行為未符合著作的創用CC授權條件時，例如我想要改作一張圖片，但授權條件卻有禁止改作時，我該怎麼辦？

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